REACTION A LA COMMUNICATION CINEMA
COMMUNIQUE
ARP – Société civile des Auteurs Réalisateurs Producteurs
CPE – Club des Producteurs Européens
POUR UN SOUTIEN DE L’UNION EUROPEENNE AUX INDUSTRIES
CINÉMATOGRAPHIQUES DES ETATS MEMBRES
Réaction à la communication cinéma
Le premier projet de la Commission européenne relatif à la nouvelle Communication Cinéma est absolument dramatique pour notre secteur.
A titre liminaire, ce projet, présenté en temps de crise des dettes souveraines, semble constituer une double peine pour les Etats membres.
En effet, à l’heure où tous les pays limitent les budgets publics consacrés aux aides au cinéma (Espagne, Royaume-Uni, Italie et même la France), la Commission européenne devrait plutôt consacrer une stabilité du régime juridique des aides publiques au cinéma plutôt que de proposer, sans étude significative ni mesure des risques réels, des changements visant à inciter les Etats membres à ne plus consacrer un certain volume de dépenses sur leur territoire.
Ce projet de Communication semble méconnaitre les impacts économiques, sociaux et culturels du secteur cinématographique pour le territoire européen. Elle en nie les impacts au nom du respect de la règlementation du marché intérieur, auquel notre secteur devrait se conforter, en minimisant l’exception dans laquelle celui-ci s’inscrit.
La nouvelle Communication prévoit plusieurs mesures qui fragilisent grandement les systèmes d’incitations fiscales et les aides automatiques destinées à la production.
Les systèmes d’incitations fiscales ou d’aides automatiques mis en œuvre ces dernières années avec un grand succès par les Etats, ont permis de développer économiquement des ressources périphériques à la seule production cinématographique, ainsi que le signalent les études faites au niveau national, comme par exemple en France, au Royaume-Uni et en Irlande. Ces systèmes ne constituent pas de la dépense publique réelle pour les Etats au regard des effets induits par ces mécanismes sur le reste de l’économie.
Au contraire, il est attesté que ces aides des Etats membres permettent un grand développement du tissu industriel attaché à la production de ces œuvres culturelles mais soutiennent également des emplois. Ces deux piliers essentiels de l’économie du secteur seraient dès lors dans un grand danger.
C’est le fondement des aides d’Etat d’imposer des dépenses locales qui permettent de récupérer l’investissement fait au niveau de l’Etat grâce à la création d’emplois.
C’est parce que cette formule a été un immense succès pour les Etats qu’elle ne doit pas être remise en cause, à l’heure où les effets de la grave crise financière que l’Europe a traversé, se démultiplient dans les Etats membres.
Ces systèmes constituent, pour de nombreux petits pays de l’Union Européenne, la seule source de financement pour les productions nationales. Changer la règlementation reviendra à les supprimer et à faire disparaitre des cinémas nationaux agonisants.
Les précédentes études réalisées sur la territorialisation des dépenses, à la demande de la Commission, ont toutes abouti à la même conclusion : supprimer la territorialisation des dépenses reviendra à supprimer les aides automatiques pour ne laisser exister qu’un système purement sélectif, moins efficace pour la structuration d’une industrie cinématographie et audiovisuelle européenne forte. Dès lors, le changement de paradigme de la Commission sur la territorialisation des dépenses nous semble sans aucun fondement. Ce sont ces conclusions que la Commission Européenne juge non conclusives et qui justifient son action. Elles n’ont jamais été présentées comme non conclusives mais au contraire comme le reflet d’un accord de l ‘ensemble de l’industrie.
Nous appelons donc la Commission Européenne et son Président à revoir profondément le projet de Communication cinéma en prenant la réalité économique d’un secteur qui se doit de rester à la fois une économie dynamique et un pilier de la culture européenne.
Paris, le 22 mai 2012
Michel Hazanavicius
Jean-Paul Salomé
Rebecca O’Brien
Krzysztof Zanussi
Hans-Christian Schmid
Jean-Jacques Beineix
Bertrand Tavernier
Radu Mihaileanu
Christian Carion
Mathieu amalric
Julie Bertuccelli
Brigitte Roüan
Rémi Bezançon
Coline Serreau
Patrick Braoudé
Tonie Marshall
Pierre Jolivet
Gérard Krawczyk
Jean-Michel Carré
Polish Audiovisual Producers Chamber of Commerce
VFPB – Vlaamse Film Producenten Bond – Belgique
UPFF – Union des producteurs de films francophones – Belgique
The Central Organisation of Finnish Film Producers – Finlande
APC – Association de Producteurs de Cinéma – France
ARP – Association Réalisateurs et Producteurs – France
UPF – Union des Producteurs de Films – France
Allianz Deutscher Produzenten – Film und Fernsehen – Allemagne
ANICA – Associazione Nazionale Industrie Cinematografiche Audiovisive e Multimediali – Italie
KIPA – Pologne
SAPA – Association of Slovak Audiovisual Producers – Republique slovaque
FAPAE – Espagne
GARP – Gruppe Autoren Regisseuren Produzenten – Suisse
PACT – Producers Alliance for Cinema & Television – Royaume-Uni
FPN Producenten – Pays-Bas
Contacts Presse :
ARP – Florence Gastaud – fgastaud@larp.fr – (+33)673 07 53 85
CPE – Alexandra Lebret – leclub@wanadoo.fr – (+33)144 90 06 13
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PRESS RELEASE
ARP – Societe civile des Auteurs Realisateurs Producteurs
CPE – Club des Producteurs Europeens
FOR A SUPPORT OF EUROPEAN UNION
TO THE MEMBER STATES’ FILM INDUSTRIES
Reaction to the Cinema Communication
The first European Commission project relating to the new Cinema Communication could have absolutely dramatic consequences for our industry.
First of all, the project, introduced at a time of acute financial crisis, seems to impose a twofold challenge on Member States.
Indeed, at a time when countries are cutting their public expenditure dedicated to the support of the film industry (Spain, the United Kingdom, Italy and even France), the European Commission should spend more time on insuring the stability of the legal framework for public assistance to cinema, rather than suggesting – without significant study or assessment of the genuine risks – changes designed to discourage Member States from dedicating specific expenditures in their own territory.
This Communication project does not seem to take into account the economic, social and cultural impacts of the film industry in Europe. It denies these impacts to abide by internal market regulations, with which our industry should comply, while underplaying the exceptional circumstances applicable thereto.
The new Communication Project plans on introducing several policies which will significantly weaken taxation incentive systems and automatic assistance with production.
The taxation incentives or automatic assistance which were recently and successfully implemented by Member States, enabled to develop funds associated to the film production, as shown by the studies performed on a national level, as for example in France, the United Kingdom and Ireland. These systems do not represent significant public expenditure for the Member States if we consider the effects of these mechanisms on the rest of the economy.
On the contrary, evidence shows that this assistance from Member States allows for the extensive development of the industry linked to the production of these cultural works and supports employment. These two essential pillars of the sector’s economy would therefore be under serious threat.
The basis of State assistance that imposes local expenditure is what enables the recovery of State-level investment through the creation of jobs.
Since it has benefited from considerable success, this solution must not be challenged at a time when the effects of the serious financial crisis undergone by Europe multiply within the Member States.
For many of the smaller countries in the European Union, these subsidies constitute the sole source of funding for national productions. Changing the regulations would result in their removal and the demise of national cinemas which are already suffering badly.
Previous studies conducted on the territorialisation of expenditure at the Commission’s request, have all lead to the same conclusion: putting an end to the territorialisation of expenditure would be tantamount to abolishing automatic assistance, so that only a purely selective system would remain. The latter would be less efficient in building a strong European cinematographic and audio-visual industry. Consequently, this change in the Commission’s paradigm on the territorialisation of expenditure seems unfounded. These are the conclusions which are considered inconclusive by the European Commission and justify its action. They have never been presented as inconclusive however, but rather as the sign of an agreement in the whole industry.
We (the professional bodies) thus call upon the European Commission and its President to profoundly rethink the Cinema Communication project by taking into account the economic reality of a sector that must remain both a vibrant economy and a pillar of European culture.
Paris, 22 May 2012
Michel Hazanavicius
Jean-Paul Salomé
Rebecca O’Brien
Krzysztof Zanussi
Hans-Christian Schmid
Jean-Jacques Beineix
Bertrand Tavernier
Radu Mihaileanu
Christian Carion
Mathieu amalric
Julie Bertuccelli
Brigitte Roüan
Rémi Bezançon
Coline Serreau
Patrick Braoudé
Tonie Marshall
Pierre Jolivet
Gérard Krawczyk
Jean-Michel Carré
Polish Audiovisual Producers Chamber of Commerce
VFPB – Vlaamse Film Producenten Bond – Belgium
UPFF – Union des producteurs de films francophones – Belgium
The Central Organisation of Finnish Film Producers – Finland
APC – Association de Producteurs de Cinéma – France
ARP – Association Réalisateurs et Producteurs – France
UPF – Union des Producteurs de Films – France
Allianz Deutscher Produzenten – Film und Fernsehen – Germany
ANICA – Associazione Nazionale Industrie Cinematografiche Audiovisive e Multimediali – Italy
KIPA – Poland
SAPA – Association of Slovak Audiovisual Producers – Slovak Republic
FAPAE – Spain
GARP – Gruppe Autoren Regisseuren Produzenten – Switzerland
PACT – Producers Alliance for Cinema & Television – UK
FPN Producenten – The Netherlands
Press contacts:
ARP – Florence Gastaud – fgastaud@larp.fr – (+33)673 07 53 85
CPE – Alexandra Lebret – leclub@wanadoo.fr – (+33)144 90 06 13
CdP – Communication Cinéma 220512
